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安徽省安全技術防范行業資質等級管理辦法

時間:2016-11-09 10:18:36  來源:  作者:

 

第一章 總則
第一條 為推進安全技術防范行業自律機制,規范從業行為,防范和抵御不法侵害,保護企業合法權益,營造公平、有序、誠信的安防市場環境,經安防行業主管部門批準,依據國家相關法律法規、行業標準制定本辦法。
第二條 本辦法適用于安徽省安防工程企業資質的評定與管理。
第三條 安徽省安防工程企業資質(以下簡稱資質)管理,是指安徽省安全技術防范行業協會(以下簡稱安防協會)依據國家法律、法規和相關政策,在安防行業主管部門的指導下,制定資質管理有關規定,組織實施并監督資質評定過程和結果,推進資質有效運用的活動。      
資質管理以建立和完善安徽省統一的資質評價體系為目標,遵循堅持統一領導、依據統一評定標準、運作統一評定程序、頒發統一格式的資質證書、統一發布資質評定信息的“五統一原則”。
第四條資質評定,是指安防協會從本行業實際出發,制定資質評定標準和實施辦法,組織認定資質評價機構和資質評審員資格,運用科學評估方法,對要求確認其資質的安防工程企業進行客觀、公正地評價,頒發資質證書,發布資質信息并予以監督管理的活動。
資質評定按照“管辦分離”的原則,由安防協會負責組織和監督管理;由經安防協會認定的第三方中介機構作為實施主體,具體承擔資質評價及其相關事務。
第五條 成立安防工程企業資質評定工作委員會,負責資質評價體系的制定、完善以及資質評定工作的組織與實施。資質評定工作委員會由安防協會的領導與行業專家組成。
 
第二章 法律責任
第六條 安防協會負責安徽省資質評定管理,批準頒發一級、二級和三級資質證書,承擔相關法律責任。
 第七條 已獲授權的安徽省安防工程企業資質評價機構具體實施資質評價與年審,承擔相關法律責任。
 第八條 獲得資質證書的安防工程企業,對其提供的相關信息的真實性負責,確保正確使用資質證書,承擔相關法律責任。
第三章  資質評價機構
第九條 安防協會選擇設立企業資質評價機構,承擔以下職責:
(一)編制和修訂本機構資質評價實施程序。
(二)資質評審員、技術專家和管理人員的聘用和管理。
(三)協助安防協會進行資質評價體系文件宣貫,提供咨詢服務。
(四)受理省內企業資質評定委托、實施資質評價。
第十條 資質評價機構設立條件:
(一)具有獨立法人資格,注冊資金不少于50萬元。
(二)職能部門和崗位設置合理,建立了完善的質量管理體系、制定了相關管理制度,并得到有效執行。
(三)配置必要的硬件資源,包括工作環境、辦公設施設備,具有適用的網絡數據管理平臺等。
(四)聘用不少于5名專/兼職資質評審員、技術專家和管理人員,相關人員均無犯罪記錄。
    (五)從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。
第十一條 安防協會依據本辦法第十一條之規定,組織評審人員對資質評價機構實施資格認定,頒發《安防工程企業資質評價機構資格證書》,并授予《安徽省安防工程企業資質評價機構》標志牌。
第十二條 資質評價機構在安防協會監督、指導下開展工作。
第十三條 安防協會應及時通過網絡發布資質評價機構相關信息,公告其職責和聯系方式。
 
第四章 資質評定標準
第十四條 資質等級分為三級:一級、二級、三級。三級為最低級別。
第十五條 申領一級資質等級證書的企業應當具備下列條件:
(一)注冊資金人民幣1000萬元(或等值外幣)以上。
(二)獲二級資質等級兩年以上,近一年內承擔過4項以上經檢測、驗收合格的二、三級安全防范工程設計施工項目,且近兩年安全防范業務總營業額在1000萬元以上。
(三)專業技術人員不少于15人,安防相關專業高級職稱人員不少于2人,取得安防系統職業技能證書人員不少于5人。專業技術人員須經安防協會培訓,并經考試合格。專業技術人員設計、施工和維護能力強,并有較強的研發能力,能嚴守工程相關秘密。
(四)設計手段先進,施工機械設備成套、先進,工程勘察、調試和檢測儀器設備齊全。
(五)工作場地使用面積300平方米以上,能滿足單位機構設置和業務需要,工作場所布局合理、整潔有序。
(六)有完善的質量保證體系,并通過GB/T 19001質量管理體系認證。管理制度健全,并能嚴格執行。承建的工程有完善的售后服務保證措施,無違法違規行為,用戶滿意程度高,信譽良好。
(七)按國家規定為企業員工辦理社會保險。
(八)法定代表人和從業人員無犯罪記錄。
第十六條申領二級資質等級證書的企業應當具備下列條件:
(一)注冊資金人民幣500萬元(或等值外幣)以上
(二)獲三級資質兩年以上,近一年內承擔過4項以上經檢測、驗收合格的三級安全防范工程設計施工項目,且近兩年安全防范業務總營業額在500萬元以上。
(三)專業技術人員不少于10安防相關專業高級職稱人員不少于1人,取得安防系統職業技能證書人員不少于3人。專業技術人員須經安防協會培訓,并經考試合格。專業技術人員設計、施工和維護能力較強,有一定的研發能力,能嚴守工程相關秘密。
(四)設計手段先進,施工機械設備先進成套、先進,具備工程勘察、調試和檢測設備。
(五)工作場地使用面積150平方米以上,能滿足單位機構設置和業務的需要,工作場所布局合理、整潔有序。
(六)有完善的質量保證體系,管理制度健全,執行情況良好。承建的工程有完善的售后服務保證措施,無違法違規行為,用戶滿意程度較高,信譽良好。
(七)按國家規定為企業員工辦理社會保險。
(八)法定代表人和從業人員無犯罪記錄。
 
第十七條 申領三級資質等級證書的企業應當具備下列條件:
(一)注冊資金人民幣50萬元(或等值外幣)以上。
(二)專業技術人員不少于5人,取得安防系統職業技能證書人員不少于1人。專業技術人員須經安防協會培訓,并經考試合格。專業技術人員具有一定的安全防范專業設計施工能力,并能嚴守工程有關機密。
(三)具有必要的設計工具,具有成套的施工機械設備和常用的工程勘察、系統調試和檢測儀器。
(四)工作場地使用面積不小于80平方米。具有單獨的設計、施工準備等用房。工作場所整潔有序。
(五)建立必要的安全防范工程設計施工質量管理、售后服務及工程檔案管理制度。
(六)按國家規定為企業員工辦理社會保險。
(七)法定代表人和從業人員無犯罪記錄。
 
第十八條有下列情形之一的人員,不得從事安全防范工程設計施工業務:
(一)     屬于無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)有侵犯財產、危害國家安全、有組織犯罪等違法犯罪記錄的;
    (三)其它不宜從事安全技術防范行業的人員。
 
第五章 資質評定
第十九條資質評定實行企業自愿原則。
第二十條 申請資質等級證書的企業應提交以下材料:
(一)《安徽省安全技術防范行業資質等級證書申請表》(一式兩份)
(二)工商營業執照副本原件及復印件。
(三)固定資產(含設計施工器材)清單、單位財務《資產負債表》和《損益表》、營業場所房產證明或租賃協議原件及復印件。
(四)企業從業人員登記表,從業人員無犯罪記錄證明原件及復印件。
(五)設計施工技術人員身份證件、學歷證書、培訓合格證書、用工合同原件及復印件及員工社保繳納證明材料
(六)質量管理制度。
(七)企業簡介。
第二十一條 申請企業應如實填報申請表,按要求提供詳細材料和有關證明。提供材料不完備的,退回補充。申請企業在申報材料中弄虛作假的,取消其評定資格。
第二十二條 資質評定程序
 (一)申報企業在安徽省安防行業信息管理平臺填寫資料遞交申請。
(二)資質評價機構進行合規性審查,受理企業委托,訂立委托評定合同。
 (三) 資質評價機構組建專家評審組,審查企業申報資料,進行現場調查,編制評價報告。
(四)資質評價機構負責人審核評價報告,簽署評價結論。
(五)市級資質管理機構審查專家評審組評價報告和評價結論,簽署初評意見。
(六)安防協會簽署終評意見,頒發資質證書。
第二十三條 資質評定時間
(一)     資質評定每季度集中進行一次。
(二)分別于2、5、8、11月底前完成對申請企業的初評,并將通過的企業申報材料及初評意見報安防協會。
(三)安防協會分別于3、6、9、12月底前完成評定工作,經公示,對符合條件的,由安防協會向社會公布,并發給資質等級證書;不符合條件的,退回并說明理由。
第二十四條獲得資質證書的企業,由于改制,或者企業分立、合并后組建的新安防工程企業,應重新申請企業資質。
第二十五條破產、倒閉、撤銷、歇業的獲證企業,其資質證書自行失效。
第二十六條企業遺失資質證書的,應先在安徽省安防行業信息管理平臺辦理掛失手續,然后到原發證機構補領新證。
第二十七條   資質等級證書有效期為2年。
 
 
第六章資質年審
第二十八條  安防工程企業獲得資質證書后的監督,實行資質年審制度。年審周期為一年。新辦證、晉級企業在領證當年不需要年審。
第二十九條  資質年審由安防協會組織,資質評價機構具體實施。
第三十條資質年審主要是評審獲證企業的業績和變化對保持其資質的影響,評價其在安防工程質量、安全、市場交易等方面的守法績效。
第三十一條 年審所需要提供的資料:
申報年審時應提供《安徽省安全技術防范行業資質等級年審申請表》、年檢合格的工商營業執照、企業上年度安防工程(包括在建、已建成)報告以及人員情況報表。
第三十二條資質年審程序:
(一)獲證企業在規定時間內在安徽省安防行業信息管理平臺填報《安徽省安全技術防范行業資質等級證書年審申請表》
(二)資質評價機構進行合規性審查,受理企業委托,訂立年審委托合同。
(三)資質評價機構組成專家組審查企業年審材料,簽署評價意見。
(四)安防協會批準資質年審。
第三十三條資質年審合格的,準予保持其已獲資質,并在資質證書副本上施以年審合格標識。資質年審不合格的予以降級或撤銷其資質證書。
 
第七章資質運用  
 
第三十四條安防工程企業在承接安防工程設計、施工等業務,進行安防工程投標時,應出示安防資質證書。沒有取得安防資質證書的企業不得承接安防工程業務。
第三十五條 資質等級與承接安全防范工程的等級相對應,不得越級承接安全防范工程,安全防范工程的等級劃分執行GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》。
第三十六條 外省安防工程企業到我省開展安防工程業務前應到我省安防協會備案。經省安防協會審核同意,外省相關協會評定的資質等級,我省予以認可。
第三十七條 外省安防企業到我省備案時應提供以下材料:
(一)企業所在地省級安防協會頒發的安全防范工程設計施工資質等級證明文件。
(二)備案企業介紹信。
(三)前來辦理備案人員身份證。
 
第八章 監督管理
 
第三十八條 經證實有下列行為之一的獲證企業,將撤銷其資質證書:
(一)采用不正當手段承接安全防范工程業務的;
(二)將承接的安全防范工程業務轉包或者違法分包的;
(三)承接的安全防范工程發生重大安全、質量事故的;
(四)隱瞞真實情況,采用欺騙手段取得資質證書的;
(五)轉讓、租借、變造、涂改資質證書的;
(六)其他違反法律、法規行為的。
第三十九條降低資質等級或撤銷、注銷資質證書,經安防協會批準執行,并對社會進行公布。
第四十條資質評價機構和從事資質評定的工作人員在安防協會的指導下,依照本《辦法》所確定的基本原則,公平、公正、獨立地開展工作。若存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予取消資質評價資格、收回《安徽省安防工程企業資質評價機構》標志牌、終止聘用處理;構成犯罪的,依法追究法律責任。
第四十一條獲證企業在規定時間內未進行資質年審的,其資質證書自行失效,且一年內不可辦理資質評定委托。
第四十二條 資質評定結果按期在安防行業網站公示,接受企業和社會監督。
第四十三條安防協會邀請行業專家、安防工程企業代表和法律顧問組成仲裁委員會,負責處理或授權處理關于資質評定的申訴、投訴和爭議。
 
第九章 附則
第四十四條本辦法由安徽省安全技術防范行業協會負責解釋和修訂。
    第四十五條本辦法自發布之日起實施。
 
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